Параграфы поздних переселенцев

Какие параграфы присваиваются в Германии переселенцам?

По приезду в Германию по программе поздних переселенцев, федеративное ведомство после изучит ваше дело, вы пройдете бюрократичные процедуры и наконец если все успешно то вам присвоят параграф, по которому вам предстоит жизнь в Германии. Поискав в интернете, по форумам и других сайтах, я обнаружил, что параграфов не так уж и много. Но все таки думаю тема сейчас актуальна, так как после недавних поправок в законе, поток переселенцев в Германию возобновился и сейчас возможно кто то ищет информацию о том, что бы понять что значит ваш параграф присвоенный вам и указанный в вашем Aufnahmebescheid. Рассмотрим подробнее параграфы поздних переселенцев.

4 параграф BVFG

В этом параграфе дано определение самого главного термина для данной правовой области — статуса позднего переселенца. По законодательству поздним переселенцем является лицо немецкой национальности, покинувшее республики бывшего Советского Союза в рамках процедуры приема (Aufnahmeverfahren) не ранее 1 января 1993 года (выехавшие ранее именуются изгнанными — Vertriebene) и обосновавшее место своего постоянного жительства на территории ФРГ не позднее 6 месяцев после выезда с прежней родины.

По приезде в Германию поздний переселенец обретает статус немца в соответствии со статьей 116, абз.1 Основного Закона (Grundgesetz — GG),после прохождения всех процедур регистрации во Фридланде и в городе по месту распределения. Владелец данного конституционного статуса приравнивается в своих правах к гражданам ФРГ и может без выполнения каких-либо дополнительных условий обрести немецкое гражданство.

В отличие от этнических немцев из Польши, Румынии и Венгрии «советские» переселенцы избавлены от необходимости достоверно доказывать, что они подвергались дискриминации по национальному признаку. Напротив, люди из вышеперечисленных стран могут рассчитывать на признание поздними переселенцами только при доказуемости данного факта. С этой точки зрения наши соотечественники находятся в более привилегированном положении.

Однако, и бывшие советские переселенцы должны не только относиться к немецкой национальности, по и выполнять предпосылки ╖ 6 BVFG, а также не принадлежать к кругу лиц, перечисленных в ╖ 5 BVF’G (см.ниже)

5 параграф BVFG

Этот параграф означает, что поздним переселенцем не может быть признано лицо, занимавшее в бывшем СССР статусное положение и/или имеющее родственников с таким статусным положением. Под родственниками следует понимать супруга, родителей самого переселенца или родителей его супруга. Статусными считаются, среди прочего, следующие посты: офицеры, работники милиции, сотрудники ФСБ, прокуроры, судьи, дипломаты, руководители и т. д. Законодатель считает, что данные группы лиц имели тесную связь с существовавшей в бытность СССР тоталитарной системой, а посему не могут быть признаны поздними переселенцами.

Многие читатели считают данную практику несправедливой: зачастую работа, например, в милиции или вооруженных силах была связана не столько с привилегиями, сколько с тяжким трудом, ночными дежурствами, постоянными переездами с места на место и т. п. Однако, несмотря на это, у данных лиц очень мало шансов получить статус позднего переселенца, поскольку высокое профессиональное положение в большинстве случаев означает автоматический отказ в удовлетворении ходатайства о приеме в Германию. Такие люди имеют лишь небольшой шанс, и тем, кто желает его использовать, необходимо обязательно обратиться к адвокату, специализирующемуся па праве переселенцев (Vertriebenenrecht), и приготовиться к длительной борьбе в судебных инстанциях. Существуют примеры, когда, несмотря на высокое профессиональное звание или должность, умелым адвокатам удавалось добиться успеха для своих клиентов, что, однако, скорее является редчайшим исключением, чем правилом.

Кроме этого, в статусе позднего переселенца отказывают лицам, имеющим судимость за совершенные уголовные деяния или нарушившим общепризнанные принципы гуманности и правовой государственности (имеются в виду, например, доносчики ФСБ по типу восточно германских «штази»).

6 параграф BVFG

Выполнение условий этого параграфа является предпосылкой признания заявителя в качестве позднего переселенца в соответствии с ╖ 4 BVFG. Только лица, удовлетворяющие требованиям этого параграфа, считаются немцами (немец в смысле закона об изгнанных). Это понятие не идентично «немецкой национальности», определяемой законодательством стран проживания. Необходимо отметить, что закон предъявляет разные требования к лицам родившимся до и после 01.01.1924г. К лицам родившимся до этой даты требования намного мягче (например им не надо сдавать «шпрахтест»), но по понятным причинам на практике такие случаи теперь практически не встречаются. Ниже перечислены требования, относящиеся к лицам рожденным после 01.01.1924г.

Основным требованием является, естественно, происхождение. Это означает, что хотя бы один из родителей (мать или отец) или один из прародителей (бабушка или дедушка) должен быть немцем или гражданином Германии (последнее имеет значение только если родитель/прародитель будучи гражданином Германии не является немцем).

Следующим требованием является «декларация» принадлежности к немецкому народу. Под декларацией ранее поднималось практически исключительно только указание немецкой национальности в официальных документах своей Родины (прежде всего паспорте) и требовалось, чтобы национальность была указана уже при вступлении в дееспособный возраст и оставалась впоследствии неизменной. С 14.09.2013 считается достаточным указать немецкую национальность перед переселением в Германию (т.е. до подачи заявления о приеме). С 14.09.2013 декларация может быть подана и другими способами. Закон не дает исчерпывающего списка таких способов, но дает два примера: владение немецким языком на уровне B1 и приобретение знаний немецкого языка в кругу семьи.

Третьей предпосылкой является способность вести простую беседу на немецком языке. Для проверки этого условия с заявителем может быть проведен т.н. «шпрахтест» (не касается разумеется тех, кто декларирует себя немцем через сертификат B1).

Выполнение одного из вышеперечисленных требований не является достаточным! Необходимо выполнение всех трёх!

Хотя из последнего требования закон предусматривает в особо суровых обсоятельствах ряд исключений, на практике они в настоящее время не находят применения, за исключением случая лиц, в отношении которых — в силу их инвалидности — передача немецкого языка или ее проверка невозможны.

7 параграф BVFG

В соответствии с этим предписанием па постоянное жительство в Германию принимаются супруги и потомки (родные, а также усыновленные или удочеренные дети, внуки, в том числе и совершеннолетние) поздних переселенцев, которые не обладают статусом ╖ 4 BVFG в своем лице (например, не зная в должной мере немецкого языка). С прибытием в Германию они получают статус немцев, согласно статье 116, абз. 1 Основного Закона и могут без лишних хлопот получить немецкое гражданство по своему заявлению. Исключение составляют лишь те супруги, брак которых с поздним переселенцем до выезда в Германию составлял менее трех лет (учитывается не общий срок супружества, а лишь три последних года до выезда!). Эти люди находятся в Германии на положении иностранных граждан.

Следует помнить о том, что въезд лиц со статусом ╖ 7 BVFG в Германию возможен только совместно с поздним переселенцем и при сохранении тех родственных связей, на основании которых они были включены в решение о приеме (Aufnahmebescheid). «Совместно» — не значит «одновременно». К примеру, родственники переселенца могут выехать в Германию несколько позднее, если им необходимо, скажем, урегулировать какие-либо дела на месте прежнего проживания. Теоретически такие родственники могут приехать в ФРГ даже раньше позднего переселенца, но зарегистрированы они могут быть только совместно с ним. Однако, если, например, до выезда произойдет расторжение брака, то в отношении супруга с ╖ 7 BVFG решение о приеме утрачивает свою силу, и он уже не сможет на основании этого документа переселиться в Германию. К утрате силы решения о приеме в отношении прочих родственников ведет также смерть позднего переселенца до окончательного переезда семьи в Германию (см. также ╖ 27 BVFG).

8 параграф BVFG

С этим параграфом связывают прочих членов семьи переселенца (не супруга и не потомков), которые проживают в Германии на статусе иностранных граждан. Под такими родственниками следует понимать родителей, несовершеннолетних братьев и сестер, а также супругов потомков поздних переселенцев (невестка, зять). Для приема этих лиц требуется согласие германского ведомства по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Кроме этого данное предписание регулирует распределение приехавших лиц по различным федеральным землям Германии, для чего существуют специальные квоты, определяемые в зависимости от численности населения той или иной земли, ее финансовых возможностей и некоторых других факторов. Например, больше всего переселенцев должна принять земля Северный Рейн-Вестфалия:

21, 8 процента от общего числа, а меньше всего — Бремен: 0, 9 процента.

9 параграф BVFG

Этот параграф регулирует общеизвестное «комендатурское пособие», официально именуемое pauschale Eingliederungshilfe. Правом на это пособие могут обладать только лица со статусом поздних переселенцев, которые понесли лишения в результате пребывания в трудовой армии, под надзором комендатуры, перенесли тяготы депортации и т. д. Размер выплат составляет 4. 000, -ДМ для лиц, родившихся до 1 апреля 1956 года, и 6. 000, -ДМ для появившихся на свет до 1 января 1946 года. Родственники переселенцев, не обладающие статусом ╖ 4 BVFG в своем лице, на данное пособие рассчитывать не могут.

Вероятно, немногим известно, что право на «комендатурское пособие» может передаваться по наследству. Наследование денег возможно только в том случае, если по соответствующему заявлению переселенца было принято положительное решение, и он умер, не дождавшись выплаты. Напротив, если переселенец умрет до подачи заявления и/или до принятия решения по нему, то наследники навсегда утрачивают право на данные средства или, точнее говоря, не приобретают такого права вообще.

«Комендатурское пособие» не считается доходом, а поэтому не учитывается при начислении социальной помощи. Другими словами, ведомство социального обеспечения (Sozialamt) не вправе отказать в выплате помощи или сократить ее размер на основании того, что получатель является обладателем этих денег. Правовой основой этого положения является ╖ 76, абз. 1 Федерального закона о социальной помощи (Bundessozialhilfegesetz — BSHG), подкрепленный и конкретизированный директивами соответствующих земель по реализации данного обще германского закона.

15 параграф BVFG

Регистрационное удостоверение (Registrierschein), выдаваемое переселенцам при переезде в Германию, является лишь временным документом, подтверждающим статус. Поэтому в соответствии с ╖ 15, абз. 1 BVFG по прибытии в ФРГ переселенцы и члены их семей («имеющие» ╖ 7 BVFG) получают свидетельство позднего переселенца (Spataussiedlerbescheinigung), действительное во всех германских ведомствах.

Следует обращать внимание на то, что только свидетельство позднего переселенца, а не регистрационное удостоверение дает все права, связанные с данным статусом. До получения этого документа статус еще не считается окончательно подтвержденным! Если сотрудники ведомства, выдающие этот документ, сочтут, что соискатель не выполняет условий ╖ 4 BVFG (например, в результате незнания/ нс достаточного знания немецкого языка), то человек может быть лишен статуса позднего переселенца, что на практике приводит к самым печальным последствиям, вплоть до выселения из ФРГ. К сожалению, такие случаи не являются редкостью. Кроме того, лишенный статуса обязан компенсировать государству все расходы: например, вернуть пособие биржи труда (Eingliederungshilfe), оплатить стоимость языковых курсов и пр., а также сдать назад удостоверение личности ( Personalausweis).

Если с вами или с вашими родственниками случится такая неприятность, то необходимо как можно скорее заручиться юридической помощью адвоката, который подаст протест на данное решение и использует все имеющиеся шансы на то, чтобы человек мог остаться в ФРГ. Ни в коем случае не теряйте времени, поскольку по истечении месяца со дня получения решения это решение вступает в силу пне зависимости от его правомерности! В этом случае ничего изменить уже нельзя!

С другой стороны, в некоторых случаях имеется и возможность улучшения правового положения. Например, если вы приехали в Германию в качестве потомка позднего переселенца в соответствии с ╖ 7 BVFG, но являетесь немцем по национальности, владеете немецким языком и т. д., то вас могут «перевести» с ╖ 7 на ╖ 4 со всеми вытекающими из этого льготами (в том числе и признанием права на пенсию за иностранный трудовой стаж). Для такого улучшения необходимо подать соответствующее заявление, которое по-немецки называется Antrag auf Anerkennung als Spätaussiedler aus eigenem Recht, и привести все необходимые доказательства своей принадлежности и приверженности к немецкому народу. Обращаясь к авторам некоторых писем еще раз повторюсь, что изменение параграфа является исключением из правила и возможно только для представителей немецкой национальности. От длительности пребывания в Германии такое изменение не зависит никоим образом, поэтому «автоматического» получения ╖ 4 по истечении какого-либо срока не су ществует.

27 параграф BVFG

В соответствии с ╖ 27, абз. 2 BVFG в исключительных случаях возможно включение в решение о приеме родственников позднего переселенца «задним числом». Hа пример, такое решение было выдано на семью из 6 человек, все они переехали в Германию, после чего в то же самое решение может быть включен еще один член этой семьи, приехавший в Германию на иных основаниях (например, по частному приглашению, для выполнения трудового контракта и т.д.). Поскольку здесь речь также идет не о правиле, а об исключении, то такому члену семьи необходимо достоверно .доказать, что его не включение в решение о приеме произошло в свое время по независящим от него обстоятельствам. В подобных ситуациях я рекомендую как можно раньше обращаться за квалифицированной юридической помощью, поскольку в каждом отдельном случае необходима индивидуальная консультация.